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人社部:“十四五”將大力發展技工教育

來源:云南萬通汽修學校

發布時間:2020-12-17

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關鍵詞:應該怎么辦?,汽車保養,學技術到萬通,全國汽車技能大賽,萬通汽車學校

核心提示:國務院新聞辦公室于2020年12月18日(星期五)上午10時舉行新聞發布會,人力資源社會保障部副部長湯濤介紹落實五中全會精神,壯大高技能人才隊伍有關情況,并答記者問!

國務院新聞辦公室于2020年12月18日(星期五)上午10時舉行新聞發布會,人力資源社會保障部副部長湯濤介紹落實五中全會精神,壯大高技能人才隊伍有關情況,并答記者問!
 
國務院新聞辦新聞局 胡凱紅
 
女士們、先生們,大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天非常高興邀請到人力資源社會保障部副部長湯濤先生,請他向大家介紹落實五中全會精神,壯大高技能人才隊伍的有關情況,并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有人力資源社會保障部職業能力建設司司長張立新先生。
 
首先有請湯濤副部長作介紹。
 
 
人力資源社會保障部副部長 湯濤
各位媒體界的朋友們,大家上午好!很高興參加今天的專題新聞發布會。首先我代表人力資源社會保障部向各位媒體朋友表示熱烈地歡迎和由衷地感謝!感謝你們長期以來對技能人才工作的關心和支持。黨中央、國務院高度重視技能人才和技能人才工作。習近平總書記多次作出重要指示批示,強調指出“工業強國都是技師技工的大國,我們要有很強的技術工人隊伍”“作為一個制造業大國,我們的人才基礎應該是技工”。上周日,中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省廣州市順利閉幕,這是新中國成立以來,首次舉辦的規格最高、項目最多、規模最大、水平最高的綜合性國家職業技能賽事。習近平總書記為大賽專門發來了賀信,強調技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量,要求各級黨委和政府要高度重視技能人才工作,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路,培養更多高技能人才和大國工匠,為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。
 
各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,提高政治站位、深化改革攻堅、積極擔當作為,推動技能人才工作實現新的發展和新的突破。“十三五”期間,全國開展政府補貼性培訓近1億人次,新增高技能人才超過1000萬,技工院校向生產服務一線輸送約500萬畢業生(每年100萬),表彰90名中華技能大獎獲得者、近900名全國技術能手,選拔1500余名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。在2017、2019年,分別組團參加了第44、45屆世界技能大賽,共獲得31枚金牌、21枚銀牌、13枚銅牌和29個優勝獎,兩次榮登參賽國金牌榜、獎牌榜、團體總分第一。成功申辦第46屆世界技能大賽,將在中國上海舉辦。蓬勃開展職業技能競賽活動,前不久還舉辦了第一屆全國技能大賽,每年有上千萬企業職工和院校師生參加各類競賽活動。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍正在逐漸形成,日益濃厚。廣大勞動者特別是青年人走技能成才之路、實現技能報國的熱情空前高漲。
 
黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》?!督ㄗh》明確提出了“十四五”時期發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措,描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。不知道大家注意沒有,在《建議》中特別強調了加強創新型、應用型、技能型人才培養,這個提法是第一次,實施技能提升行動,壯大高技能人才隊伍,作為激發人才創新活力的重要手段?!督ㄗh》中專門有一段是激發人才活力,專門提出了對高技能人才隊伍建設的要求?!督ㄗh》從緩解結構性就業矛盾的角度,提出健全終身職業技能培訓制度,加快提升勞動者技能素質。
 
下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對技能人才工作重要指示批示精神,科學謀劃、扎實推動“十四五”及未來更長一段時期技能人才工作,為建設人才強國、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程貢獻力量。
 
發布會現場記者問答環節
 
?新華社記者?
 
湯濤副部長您好,剛才提到“十四五”規劃建議當中提出加強創新型、應用型、技能型人才培養,你也說這是第一次提出的全新提法,請問“十四五”時期在技能人才工作方面有哪些考慮?會不會在國家級層面推出重大項目和重大工程?
 
湯濤:
首先謝謝你的提問,你問的這個問題也是社會各界非常關心的一個問題。“十四五”時期,按五中全會精神有三句話:進入新階段、貫徹新理念、構建發展新格局。
 
我們國家在技能人才供需兩方面都要加強。一方面,加快人力資源供給側結構性改革,在人才供給特別是技能人才供給上要做幾個方面的工作:一是實施“十四五”的職業培訓工作,現在正在開展的職業技能提升行動,職業培訓的力度還要加大,工作要做得更好。把技工教育發展作為重要抓手,加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才,緩解目前存在的結構性就業矛盾。所謂結構性就業矛盾就是一方面有人無事干、另一方面有事無人干,要把這個結構性矛盾解決好。另外,在推動產業鏈、供應鏈優化升級中,技術工人的供給要加強,塑造中國制造和中國創造的優勢。另一方面,要為擴大內需提供支撐。五中全會的一個重要指導思想就是要擴大內需,要強化技能的激勵導向作用,充分發揮企業主體作用和政府引導作用,推動提高技能人才的待遇,包括技術工人的待遇,要激發人才活力,不斷釋放經濟增長的內需動力。與此同時,要促進2億技能勞動者成為中等收入群體,這樣在擴大內需上就有一個堅實的基礎。這也是為國內擴大內需、促進消費所做的一個積極貢獻。
 
“十四五”的重點工作有六個方面:一是加強頂層設計,強化激勵表彰。我們準備在制定人社事業“十四五”規劃的同時,制定職業培訓“十四五”規劃和技工教育發展“十四五”規劃。二是進一步實施好職業技能提升行動。這個行動已經實施了接近兩年,明年是重點,今后一個時期這個行動要做得更有效。要推動各項專項培訓計劃的實施。同時抓住兩個問題:一個是提高培訓質量、一個是加強資金監管。提高培訓質量方面有兩個方面工作要做,提高補貼標準、進一步擴大范圍。三是大力發展技工教育。目前技工學校接近2400所,在校生360萬,每年有100萬的技校畢業生進入產業工人和技術工人隊伍。這個工作要做好。四是組織開展重大活動。積極籌辦和備戰在上海的第46屆世界技能大賽。開展第二屆全國技能大賽、“一帶一路”大賽、行業的和各省的技能競賽活動,同時組織開展好“技能中國行”活動。五是加強基礎建設、能力建設。加大新職業開發力度,修訂職業分類大典,加強職業標準、職業培訓包開發,做好推進工學一體化教學改革等方面工作。六是要進一步做好已摘帽貧困地區的技能扶貧工作,特別是技校的技能脫貧“千校行動”,提高培訓的針對性,進一步鞏固已有的脫貧成果。
 
?中央廣播電視總臺央視記者?
 
請介紹一下“十三五”時期我國高技能人才工作的主要特點以及高技能人才隊伍建設取得的主要成就?謝謝。
 
人力資源社會保障部職業能力建設司司長 張立新
技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。黨中央、國務院高度重視技能人才工作,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深入實施人才強國戰略,圍繞建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,作出一系列重大決策部署,為我們做好技能人才工作提供了根本遵循。各級人力資源社會保障部門提高政治站位,牢記初心使命,注重從政治高度、從黨和國家工作全局來思考定位、謀劃推進技能人才工作,確保黨中央的決策部署在技能人才工作領域不折不扣得到落實,推動高技能人才隊伍建設實現新發展。
 
“十三五”高技能人才工作的成就從四個方面作介紹:
 
一是服務國家戰略。加快培養高素質勞動者和技術技能人才,為實施人才強國戰略、創新驅動發展戰略、脫貧攻堅戰略和就業優先政策提供堅強有力的人才支撐。我們全面加強技能人才培養培訓,構建終身職業技能培訓體系,實施職業技能提升行動,大規模高質量開展職業技能培訓,五年共開展補貼性培訓近一億人次,貧困勞動力培訓約一千萬人次,有效緩解了結構性就業矛盾,阻斷貧困代際傳遞。大力發展技工教育,辦好技工院校,每年向生產服務一線輸送近百萬技能人才,他們成為我國技術工人的主體力量。
 
二是優化發展環境。研究制定并以黨中央、國務院名義印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》《關于提高技術工人待遇的意見》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《關于改革國有企業工資決定機制的意見》,從頂層推動全面改善技術工人待遇水平,優化技能人才發展環境,增強技術工人的獲得感、自豪感、榮譽感,促進廣大勞動者煥發勞動熱情、釋放勞動潛能,實現全面發展,唱響技能創造美好生活的時代主旋律。
 
三是堅持高端引領。以經濟社會發展急需緊缺的高技能領軍人才為重點,推動實施國家高技能人才振興計劃,“十三五”全國新增高技能人才超過一千萬,建設國家級高技能人才培訓基地500多個,國家級技能大師工作室近700個,為高技能人才打造發揮作用的平臺,促進發揮傳幫帶作用,帶動整個技能人才隊伍素質提升、結構優化、規模擴大。
 
四是提高培養質量。制定國家職業分類大典,開發新職業和職業技能標準,深入開展校企合作,開展工學一體化教學改革,開發職業培訓包,創新有中國特色的企業新型學徒制培養模式,全面提升技能人才培養水平。發揮以賽促學、以賽促訓、以賽促建的作用,蓬勃開展各級各類職業技能競賽活動,通過競賽推動國際國內先進培養標準的轉化,促進整體提高人才培養能力和質量。。
 
?海報新聞記者?
 
近年來,“技工荒”成為全國制造業發展的一個瓶頸,勞動力市場上高級藍領人才奇缺,技能型生產崗位人才難求,下一步在培養技能人才方面還有哪些舉措?謝謝。
 
張立新:
受多重因素影響,當前技能人才隊伍建設和發展仍面臨許多嚴峻的問題:一是技能人才數量不足,供需矛盾突出。二是與管理人才、專業技術人才相比,技能人才待遇不高,獲得感不強。三是技能人才培養周期長、培養成本高,人員流動性大,企業培養動力不足。四是重學歷、輕技能的社會觀念尚未根本改變?;谏鲜鲈?,加快培養高素質勞動者的任務十分艱巨,需要綜合施策,長期努力加以改善。
 
我們下一步擬采取以下幾個措施:
 
第一方面,加強培養培訓,擴大技能人才供給規模。一是要大規模開展職業技能培訓,建立政府財政資金、企業職工教育經費、社會捐助贊助、勞動者個人付費的多元投入機制,提升培訓供給能力。要鼓勵企業興辦培訓,開展職工技能培訓。要推廣“互聯網+職業培訓”模式,提高培訓針對性、有效性。二是大力發展技工教育。堅持以促進就業、適應產業需求為導向,不斷調整技工院校專業結構和布局,深化校企合作、深化工學一體化課程教學改革,使得技能人才培養與就業和產業發展需求進一步提高吻合度。
 
第二方面,加強激勵,提高職工隊伍穩定性。一是推動落實提高技術工人的待遇意見要求,全面改善技能人才待遇水平。二是健全技能人才崗位使用機制,堅持以用為本,推動企業建立技能人才多層次發展通道。鼓勵企業吸納高技能人才參與重大生產決策、生產科研攻關。三是深化技能人才評價制度改革,支持企業自主開展技能評價,并且落實待遇。四是完善以國家獎勵為導向,用人單位獎勵為主體,社會獎勵為補充的技能人才表彰制度。五是加大職業技能競賽工作力度,促進優秀人才脫穎而出。對取得優異成績的選手要給予榮譽和物質獎勵。
 
第三方面,大力弘揚工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。一是注重從人才培養源頭上弘揚工匠精神和勞模精神,把愛崗敬業、精益求精等內涵納入到國家職業技能標準,作為職業道德要求的重要內容,塑造勞動者良好的職業素養。二是在培養培訓的全過程強化工匠精神,推進工匠精神進學校、進課堂、進企業。三是做好工匠精神的長期持續宣傳。結合五一勞動節、7·15世界青年技能日等重要節點,包括舉辦世界技能大賽、全國技能大賽等重大活動,做好集中宣傳,進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。
 
通過全方位的舉措,全社會的共同努力,進一步加大高技能人才供給,不斷提高勞動者素質,使得高技能人才能夠適應整個產業發展需求,為“十四五”經濟高質量發展提供堅強人才保障。
 
?中國經營報記者?
 
剛才提到2億勞動者未來將成為中等收入者,請問2億勞動者成為中等收入者的具體措施?包括他們的區域和職業?
 
張立新:
目前我國技能勞動者已經超過2億,高技能人才超過5000萬,應該說是一個龐大的群體。但從整個就業和經濟發展需求看,我國技能人才總量仍然不足,特別是結構不優、素質不高問題比較突出。技能勞動者占就業人口總量僅為26%,高技能人才僅占技能人才總量的28%,這個數據與發達國家相比,仍然存在很大差距。所以要通過各種舉措,加大人才供給,激勵更多的勞動者特別是青年技能人才學習技能、投身技能,走技能成才、技能報國之路。中國的2億技能勞動者是產業工人的重要主體,他們對產業結構升級、改善就業質量非常重要。激發他們的活力,要從政府激勵引導、企業發揮主體作用、社會全力支持等各方面全方位提高他們的待遇和地位,讓他們有獲得感,能夠通過技能實現美好生活,實現人生價值。他們本身也是強大的擴大內需的消費力量,如果2億技能勞動者成為我國的中等收入群體的重要組成部分,對擴大內需能夠發揮巨大作用。
 
具體促進提高他們的待遇、提高收入水平方面,我們將按照中央關于提高技術工人待遇的要求,做好以下三方面工作:
 
第一方面,發揮政府引領促進作用,出臺政策,加強激勵,加強宣傳,營造良好環境,鼓勵更多勞動者從事技能工作。
 
第二方面,充分發揮企業主體作用,發揮市場決定性作用。鼓勵企業在職工收入分配中把技能作為一個重要要素加以體現,無論基本工資定級還是津貼補貼、績效獎勵等方面,都把技能作為重要要素。下一步,我們要不斷完善措施,鼓勵企業完善職工收入分配機制,促進企業收入分配積極向一線職工傾斜。在實踐當中,我們確實有一批企業和大國工匠,已經在建立技能激勵導向方面發揮了很好的作用。比如中華技能大獎獲得者,有的成為企業股東,憑技能入股。有的高技能人才的待遇,相當于企業的副總水平,這都是一些非常積極的表現。
 
第三方面,呼吁全社會關注技能人才的職業發展,為他們鼓與呼。對技能人才作出的貢獻給予獎勵,特別是政府部門、社會組織、共青團、工會、婦聯這些社會群團,要在榮譽表彰方面加大力度,鼓勵他們通過技能成長成才。
 
?中國日報記者?
 
專業技術人才與技能人才的貫通發展改革進展情況如何?對下一步工作安排有何考慮?
 
湯濤:
這也是當前工作當中的一個熱點問題。實際上,技能人才和專業技術人才的貫通發展是一個人才評價問題,就是評價人才,在評價中實現貫通,在職業發展上構建更暢通的渠道。這項改革始于2018年,黨中央國務院出臺了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》和《關于提高技術工人待遇的意見》,這兩個文件為我們做好職業發展貫通工作提供了重要遵循。人力資源社會保障部在2018年11月出臺了《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見》,這個《意見》實施了兩年,目前效果不錯。它主要針對工程技術領域,也就是工程師、技師、高級技師之間的貫通。我們初步統計,到去年有13個省開展了高技能人才職稱評審工作,有1826名高技能人才取得了相應職稱。職稱和職業技能等級已經實現貫通。今年有更多的省在實施。但是,我們不能滿足于前一段工作取得的成效,還要進一步做好以下幾項工作:
 
一是選樹貫通工作中的好典型、先進典型,進行進一步宣傳推廣。希望能借助咱們的新聞媒體、記者朋友們關注這個問題,進一步推廣好的做法,進一步擴大覆蓋面。
 
二是指導各地做實做好貫通工作。根據實際情況制定高技能人才職業工種與專業技術人才職稱專業的對應參考關系,要把這個對應參考目錄建立起來,重點解決高技能人才參評標準、實際工作表現與職稱評定之間的對接問題。
 
三是擴展延伸貫通的領域。剛才講工程技術領域實現貫通了,現在要進一步擴大評審范圍,有些省已經擴大了。目前,我們已經研究制定了《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》,面向社會征求意見工作已經結束,近期要下發,預計12月會出臺。我們準備把貫通領域延伸到技術技能融合發展的多個職稱序列中。大家知道這次全國技能大賽中,其實很多項目在技術技能上都是融合的,所以我們在這方面還會進一步推動這項工作的發展。
 
?北京廣播電視臺記者?
 
人社部一直致力于推進技能人才評價制度改革,計劃今年年底水平評價類技能人員職業資格全部退出國家職業資格目錄,請問這項工作目前進展如何?對于改革完善技能人才評價制度,人社部下一步有哪些考慮?
 
張立新:
社會各界一直非常關注技能人才評價制度改革,在這里一并做個回應。2019年12月國務院常務會議決定分步取消水平評價類技能人員職業資格,推行社會化職業技能等級認定。為貫徹落實國務院常務會議精神,我部進一步深化技能人才評價制度改革。一方面,積極做好退出國家職業資格目錄相關工作。一是印發通知,推動地方人社部門職業技能鑒定中心做好職能調整,也就是從直接進行職業技能鑒定,轉為做好人才評價的監督管理和服務工作。二是明確水平評價類技能人員職業資格退出目錄的時間表以及后續工作安排。三是有關部門做好調整準入類職業資格相關修法工作。目前,人力資源社會保障部門和有關部門組織實施的14項國家職業資格,涉及29個職業,已于9月30日前第一批退出了國家職業資格目錄。
 
另一方面,要健全完善職業技能等級制度。按照《關于改革完善技能人才評價制度的意見》要求,我們積極開展了企業技能人才自主評價,遴選社會培訓評價組織開展職業技能等級認定。一是印發《關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》,明確向用人主體放權,支持企業自主確定評價范圍、自主設置技能崗位等級、自主運用評價方法,同時兌現相應的待遇。二是持續面向社會公開征集遴選社會培訓評價組織,面向社會開展職業技能等級認定。目前,全國共有3700多家企業、近900家社會培訓評價組織已經完成職業技能等級認定工作備案,104萬名勞動者已經取得職業技能等級證書。這些工作彌補了職業資格目錄退出后的空白,為勞動者進行職業技能評價提供了新的有效載體。三是完善配套措施,加強基礎工作。印發《職業技能等級認定工作規程》、《技能人才評價質量督導工作規程》,加強技能人才評價事中事后監管。完善新職業信息發布制度和職業分類動態調整機制,加強職業標準開發工作,健全職業標準體系,為技能人才評價提供支撐和保障。
 
下一步,我們將繼續推進技能人才評價制度改革,將水平評價類技能人員職業資格有序退出目錄。同時,不斷健全完善職業技能等級制度。一是全面實施企業技能人才自主評價工作,這是技能人才評價制度改革的一個主體。在符合條件的各級各類企業,全面推行企業技能人才自主評價。二是遴選發布社會培訓評價組織。三是持續進行新職業開發,加大社會急需緊缺的職業標準開發力度,推動成熟的行業企業評價規范,上升為國家職業技能標準。通過這些工作,為職業資格目錄退出后技能人才評價提供新載體,為技能人才成長提供職業發展空間。
 
?經濟日報記者?
 
習近平總書記近日向首屆全國技能大賽致賀信。請問人社部門下一步對健全職業技能競賽體系方面有哪些考慮?同時,我們很關心全國技能大賽下一步會發揮什么作用?
 
張立新:
12月10日-13日,中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省成功舉辦,習近平總書記致賀信,李克強總理作出批示,在全社會產生很大反響,社會關注度很高,對于推動技能人才隊伍建設發揮了重要作用。下一步,我們將全面貫徹落實習近平總書記賀信和李克強總理批示要求,堅持”科學、綠色、開放、廉潔“的辦賽原則,構建以世界技能大賽為引領、以中華人民共和國職業技能大賽為龍頭、以全國行業職業技能競賽和地方各級職業技能競賽為主體、以企業崗位技能競賽為基礎的職業技能競賽體系,不斷提升職業技能競賽科學化、規范化、專業化水平。
 
一是完善職業技能賽事體系。堅持以世賽為引領、以國賽為龍頭,結合國家重大戰略,定期組織開展“一帶一路””鄉村振興“”扶貧大賽“等專項賽事。結合產業變革開展新職業技能大賽,會同行業部門舉辦全國行業職業技能競賽,結合中華傳統技藝傳承舉辦相關特色技能大賽,指導各地圍繞本地產業實際開展富有地域特色的職業技能競賽、聯合組織開展區域性職業技能競賽,加大對西部地區支持力度,形成“綜合+行業”“國賽+地方賽”的多元賽事體系。我剛才介紹的這些情況,大家能看到,我們的賽事計劃是非常豐富的,涵蓋方方面面。
 
二是加強職業技能競賽的政策引導。我們要總結辦賽經驗,制定全國職業技能競賽管理辦法,對競賽的設立、經費渠道、社會贊助、開閉幕式活動流程等明確指導意見。推動競賽的技術標準與世賽標準和國家職業技能標準相銜接,讓競賽與最新的生產實踐緊密結合,讓獲獎選手真正能夠代表本領域技能最高水平,培養企業最需要的人才。我們要完善社會贊助政策,加大市場開發力度,提高社會力量參與辦賽的積極性,實現競賽品牌和企業品牌的疊加效應,推動形成政府引導、企業支持、社會參與的辦賽模式。
 
三是加強職業技能競賽專業人才培養。充分發揮世界技能大賽中國研究(研修)中心、中國集訓基地的作用,加大競賽專家、教練、裁判、世賽翻譯、賽事直播解說員、辦賽人員等各類人才培養,建立專業化的競賽人才隊伍,為高質量、規范化辦賽提供堅實的人才保障。
 
四是積極擴大職業技能競賽的社會影響。堅持開放辦賽理念,積極動員社會力量參與,建立賽前、賽中、賽后立體式宣傳矩陣,圍繞企業和社會關注點開展多角度、多形式宣傳,提高大賽關注度,讓更多勞動者通過觀看競賽感受技能的魅力,提高學習技能的興趣和熱情,走技能成才、技能報國之路。
 
在完善職業競賽體系過程中,全國技能大賽要發揮三方面作用:一是示范標桿作用。全國技能大賽作為國內技能競賽的最高規格賽事,為各地各行業辦賽樹立標桿,促進學習先進辦賽經驗、提高辦賽質量。比如本屆全國技能大賽,我們創新引入了社會贊助參與辦賽,我們創新開展了電視直播,由大國工匠、技能”大咖“為獲獎選手頒獎等做法都值得推廣借鑒。二是引領促進作用。全國技能大賽的舉辦進一步讓全社會認識到技能人才的重要性,認識到競賽對技能人才培養的重要意義,必將促進各地各行業更加重視技能人才培養,重視職業技能競賽工作。三是交流互鑒作用。大賽期間,各地各行業加強技能人才工作交流,學習借鑒各方面技能人才培養政策和模式,有效推動競賽和技能人才工作的均衡、多元發展。通過這些活動,不斷縮小技能人才培養和職業技能競賽工作方面的區域差距。
來源:中國網
 
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